自今年2月深圳开启二手房参考价新政后，宁波、成都、上海、东莞、广州、北京、三亚等超过15个城市也陆续公布二手住房交易参考价格发布机制。

不过，近日一则“广州有银行可以不用按照参考价发放二手房贷款”的消息在房地产市场引起热议。

是广州二手房贷放松的信号？还是部分银行的正常操作？

《每日经济新闻》记者通过实地走访和多方采访获悉，广州部分银行目前可以不严格按照参考价、而是以评估价来发放二手房贷款。但也有“评估价与指导价不会背离太多”和“核定贷款成数和贷款金额”的前提。

参照已出台二手房参考价9个多月的深圳可以发现，二手房参考价这一透明公开的市场房源价格机制已威力初显。由于房地产市场、金融市场情况不同，各地在二手住房交易参考价格、银行按揭贷款细则上呈现出“一城一策”的特点。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析认为，由于价格本身就是市场供需的指挥棒，因此也没有硬性要求市场机构要按照参考价来执行或者作为上限，银行会自身考量是否采纳参考价、考量的占比是多少。 

调查：广州部分银行可按评估价放贷

近日，《每日经济新闻》记者以购房者身份咨询了广州多家国有银行、商业银行支行了解到，目前部分银行可以不严格按照参考价、而是以评估价来发放二手房贷款，但此后不排除会按照参考价来严格执行。

不过，这部分银行放贷也有两个前提：一是评估价与指导价不会背离太多；二是在贷款审批时，银行还会按照贷款人家庭名下住房套数、征信按揭记录、收入等各方面核定贷款成数和贷款金额。

“现在部分银行可以按照评估价或成交价来审批办理按揭。”广州番禺区、天河区、黄埔区、海珠区等多位中介人士向记者透露，但如果挂牌价与参考价差距过大，只能按照参考价贷款。

以番禺区的锦绣香江花园小区为例，其参考价均价为34850元/平方米。目前其在中介网站上一套190平方米的4室2厅别墅户型参考价总价是671万元，但其挂牌价为1260万元，挂牌均价达到了65000元/平方米，比参考价高出超过30000元/平方米。

对于近日市场上“广州已经有小区的成交价低于指导价，因此银行放贷就可以绕过指导价”的说法，记者通过实地走访番禺、黄埔等多个均价较低的楼盘时，并未发现有低于二手房参考价的房源，较多的是接近参考价的房源。

一位深圳银行业人士告诉记者，深圳二手房贷款一直严格执行以参考价为硬标准，但当成交价低于参考价时，则以价格较低的成交价作为放贷标准，因此不存在绕过参考价、指导价一说。

“广州之前公布了参考价，但是没有明文要求银行严格执行参考价，基本上银行还是按照各自的要求酌情处理，所以没有强制性硬性规定必须执行参考价。”广州资深按揭贷款业内人士郑大源在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，因为之前也没有严格执行，现在如果不执行的话实质性影响不大。

记者从多位中介人士处了解到，虽然没有明文规定，但此前二手房按揭贷款都默认是按照参考价来审批，“因而此前首付的成本会比较高，我们当时也不太建议客户购买二手房”。

“当存量房成为监管主体后，缺少一个监管的抓手和信息参考机制，二手房参考价就主要是给市场披露一个公开透明的信息指导。”李宇嘉告诉记者，由于价格本身就是市场供需的指挥棒，因此也没有硬性要求市场机构要按照参考价来执行或者作为上限，银行会自身考量是否采纳参考价、考量的占比是多少。

中指研究院也在一份报告中指出，长久以来，我国房地产市场属于增量市场，多数城市新房市场规模占据主导地位，政府调控政策也大多针对新房市场，二手房市场的监管体系、调控政策还不够完善，部分城市二手房市场乱象丛生。阴阳合同、业主抱团哄抬房价、中介推