高培勇表示，住房或者说房地产研究是我们财经战略研究院的一个传统的研究领域。这些年来，我们一直特别关注住房和房地产问题研究，并且围绕着这一线索的研究，提出了一系列的研究成果。远的不讲，就讲这一年当中，我们不仅承担着国家社科基金重点的高标项目住房问题研究，而且还有今天会议上发布的《中国住房发展报告》，甚至还有其他方面的政策报告，也有专门提交的中央各种有关住房问题的政策建议，这些成果迄今为止已经在社会上获得了很好的反响，这些反响对于我们从事这方面的研究，应当说是一个很好的激励，所以我们会在这个领域一直努力，争取拿出系统的真正有助于解决问题的研究成果。

　　住房问题和房地产问题的研究，实际上和当前经济发展两大主题直接相关。比如说，转变经济发展方式问题，也比如说推进经济持续健康发展的问题，都同住房问题息息相关。它是一个关系国计民生、牵动千家万户的重要的研究领域。

　　远的不讲，单讲当前中国所面临的政策选择，在全球经济持续振荡，并没有真正走上复苏轨道的背景条件下，尽管我们的经济已经出现了触底回升或者触底反弹的势头，应当客观的进只要全球经济不太稳定，中国就不能独善其身，而且全球经济越是持续振荡，越是不断地提醒我们，我们经济发展的新的动力、新的源泉必须立足于内需。也就是说，明年中国经济政策的制定，不管出于宏观调控的目的还是出于转变经济发展方式的考虑，都必须瞄准内需这个新的经济发展的源泉。

　　中共中央政治局常委、国务院副总理李克强最近在很多场合都讲到，扩内需主要依靠城镇化，他讲过城镇化是目前最大的结构调整，城镇化是中国最大的内需源泉，城镇化也是最大的改革红利。

　　目前在城镇化过程当中，消除城市内部的二元结构，也是我们最需要加以解决的最突出的矛盾。所以，在扩内需的过程当中，看起来城镇化是一条主线索，而在当前的中国，我们也越来越深刻地认识到，今天中国要追寻的话，已经不再是那种粗放型的，而是更加注重提升质量、提升水平。而提升质量、提升水平，说到底无非就是解决城乡内部的二元结构问题。我们过去经常讲二元结构，但那时候更多讲的是城乡二元结构，今天最突出的二元结构矛盾是城乡内部的二元结构问题，也就是要解决农业转移人口的市民化问题。

　　对于农业转移人口的市民化，我们以往的研究，各级看到的各种文件都一再地提醒我们，说到底，它还是一个公共服务的差别待遇问题，对于医疗、养老、教育、住房，这些大家都称之为公共服务或基本公共服务。在城镇的内部，即便在常住人口身上，我们给予的待遇是有差别的，而且这种差别相当悬殊的。那么如何解决?如何把公共服务做一下分层考虑，比如说分成公共服务、基本公共服务、最基本公共服务，我们倾向于认为，住房问题是最基本的公共服务，我们不大同意有人把教育放在解决城乡内部二元结构的问题，因为农民进城，或者农业转移人口落户城市，他们的第一需要或最基本的需要，应该是解决住房问题。首先安居才能考虑其他，所以我们建议，就在解决城乡二元结构这个棋盘上，如果要选择最重要的或者第一步的棋子，还是要把住房问题放在重要的位置加以重点考虑。

　　根据我们以往多年的追踪研究，住房和房地产问题是一个综合性的经济社会问题，研究住房问题不能单就住房谈住房，不能单就房地产谈房地产，一定要统筹安排，系统考虑，有关这方面的政策建议和理论研究成果，必须立足国情化，把它放在中国宏观经济社会发展的这个大的框架之内加以定位，然后在此基础上才可能找到解决问题的出路。

　　这方面的体会，我想各位是越来越深的。比如说房价和房租问题必须通盘考虑，单讲房价不看房租或单看房租忽略房价，都不一定合适。比如说房地产税的免征额和住房保障标准问题必须通盘考虑，单纯说房地产开征应该免征多少，不考虑城市住房的基本保障水平和标准显然是不合适的。相反，单纯谈住房保障的基本水平而不谈论房产税的开征标准问题，显然也是不合适的，必须把两者对接起来通盘考虑。

　　比如当谈到房地产调控对象的时候，只讲增量不讲存量或者只讲存量不讲增量显然是不合适的，必须把两者结合在一起。谈论到房地产管理调控改革目标的时候，还必须考虑最佳的目标和近期目标之间的权衡和对接，要取渐进之策。所有这些都告诉我们，要立足于现实，真正能够拿出有助于解决现实问题的可操作的而且切实有效的政策建议和改革。

　　我们今天提供的科研成果一共是两本书，第一本是《辽宁棚户区改造经验》，另一本是《中国住房发展报告》，我们想强调的是，也像以往一再跟大家讲的，这是我们财经战略研究院研究人员的科学研究成果，我们把它称作研究成果而非决策的方案，意思是讲它只是大家研究住房和房地产问题的一个靶子，而且是众多靶子当中的一个。这就是说，它需要大家品头论足，需要大家多提意见，帮助我们进一步完善研究成果。

　　确实，住房和房地产问题的解决，要最终找到一种妥善的、完善的研究方法，也需要在包括各位在座的专家、领导和媒体朋友在内的整个社会的关注和讨论当中，最终找到方案。

??? 来源：新华网